从天台来到上海市的28个年头里，王才平经历了政治生涯中的一大转折。今年60多岁的王才平是白鹤镇山茅科村党员，到上海创业之初，他好像一片浮萍。在找到组织后，他的心不再漂泊。

　　在我县，眼下有2570名和王才平一样的流动党员分布于全国各地，他们如同一个个火种。当成百上千的火种凝聚起来后，他们擎起的是神州大地上光芒四射的流动旗帜。

　　20年来，面对大开放出现的大流动，我县在外党员一度在迷茫中苦苦寻找理想信念之“家”。在县委探索实施“双重管理、双向服务”模式（简称“双向报务”机制）后，他们在“流出地与流入地共同管理，服务创业地与服务家乡”的工作机制中，重塑了党员先锋形象，也由此为破解农村流动党员管理难题提供了实践样本。 

　　是放任自流还是纳流有规？

　　——应对挑战，填补管理空白，让流动党员离土离乡不离党” 

　　“这是我人生中最感到自豪的！”说起20年前经历的那件事，在家乡安度晚年的老党员庞品芳格外激动。作为天台流动大军中的一员，庞品芳曾为找不到党组织而苦恼。

　　当时，来到上海经商的天台人大多集中在虹口区。离开家乡后，庞品芳经常找老乡中的党员聊天叙旧。在交谈中，大家都感到自己像断了线的风筝，孤独无助。一个念头闪过庞品芳的脑海：“能不能申请成立一个临时党支部，让大家在上海也能过上每月的组织生活？”

　　县委组织部听到了在外流动党员的心声。当时，我县外出人口已达10万人。如何在大开放、大流动的背景下，做好外出流动党员的管理，是一道现实的难题。在接到在外流动党员的申请后，双方一拍即合。

　　实际上，虹口区也关注到了天台人这一庞大的群体，他们也期盼通过加强对流动党员的管理，来实现对流动人口的有效管理。

　　但也不是没有反对声音。时任虹口区委组织部组织科长刘秋霞回忆道：“当时有人说，你去管人家外来党员干什么？出了事还要负责。”但他们的回应掷地有声：“我们不能让这些党员到了大上海反而找不到党组织。”

　　双管齐下，局面为之一新。天台方面不再因“遥控指挥”式管理而远水解不了近渴，上海方面也不再因缺少地缘、亲缘纽带联系而难以凝聚、吸引流动党员。

　　1995年1月14日，全国第一个跨省流动党组织——天台县在沪流动党支部在虹口区一个工厂的二楼会议室宣告成立。

　　自此，这一火种呈燎原之势，北到沈阳，南到广州，西到新疆，都相继成立了天台流动党组织。至今年5月，天台已成立2个流动党委、3个流动党总支、36个流动党支部。

　　是交流平台还是战斗堡垒？

　　——发挥党组织磁场效应，凝聚在外党员和外出优秀人才

　　每月15日晚上的学习日，除了春节外，都是固定的。这一天，上海新黄浦流动支部书记王定江不用打电话通知，党员们都会自觉到会。十几年下来，还没几个人请过假。

　　在王定江看来，之所以有这样的凝聚力，是因为他们组织的学习不仅是一个开阔视野的平台，还是一个让党员资源共享、共赢发展的舞台。（下转第7版）　　（上接第1版）

　　最初，各流动支部由于没有固定会议室，就轮流在党员家中举行。由于缺乏实质性内容，会议流于形式。

　　2002年，许瑞明担任了天台在沪流动党总支书记，他认为，要健全组织生活会，就要让党员开会有地方，有内容，发挥党组织的“磁场”效应。在他的精心策划下，组织生活会的质量得到各方赞同。较高质量的组织生活，也成为上海虹口社会工作委员会党建工作的一个典范。

　　把在外优秀经商、务工人员吸引到流动支部来，是基层组织工作的全新探索。2011年，我县各地流动党组织着手在20万外出经商、务工人员中，采用民主公推方式发展入党对象。

　　2001年，和丈夫一起来到宁波开办电缆桥架厂的蒋秀君，在事业有成后，主动参选优秀外出务工经商人员，积极向党组织靠拢。

　　公推优秀外出务工经商人员从中发展党员工作，较好地破解了在外优秀务工人员入党难的问题。目前，我县各流动党组织已在外出人员中发展党员332人。

　　流动党组织不单成为在外党员的心灵归宿，而且通过凝聚力量将支部变成了一个战斗堡垒。20年来，天台在外流动党组织通过成立党员创业服务中心、设立关爱基金、组织交心谈心、开展应对金融危机暖心行动等，为党员提供政策咨询、信息交流、法律援助、扶贫帮困等各项服务。

　　在宁波的流动党员庞利宪忘不了2013年那场大雨。当时他经营的油漆店被雨水淹没，流动党委得知消息后，紧急组织了20多人的党员突击队，经过7个多小时连续奋战，帮他挽回经济损失约30万元。

　　在苏州，有很多天台籍家具经营户。在一次组织生活会上，苏州流动党总支发起倡议，党员们带头共同筹资建设了北桥家具工业园，目前年产值达10个亿。

　　服务异乡与服务家乡如何兼顾？

　　——融党情、乡情、商情为一体，寓服务于流动党员教育、管理之中。

　　在江苏苏州蠡口镇打工的天台人，说起老庞，几乎无人不知。老庞是天台驻苏州流动党总支负责人。只要天台人在苏州有事，他都第一时间赶到现场，帮助调处，每年他协助调解的各类矛盾纠纷不下30起。

　　“我把电话号码留给苏州当地的劳动、工商、公安等部门，只要老乡在苏州找上这些部门，他们就会及时通知我。”庞国松说。时间一长，老庞的名声响亮了，当地政府还特地成立了苏州天台商会人民调解委员会，把他聘为副主任。

　　在上海市黄浦区，该区工商局原市场管理一所所长顾顺龙对天台人经商变化印象深刻。在他管辖的北京路，单是五金一条街，最多时就有4000多天台经营户。起初，这条街充斥着假冒伪劣产品，打架闹事时有发生。流动支部成立后，诚信经营重塑了天台人形象。顾顺龙说：“过去这里的天台人是‘砸牌子’的，现在是‘撑市面’的。”

　　20年来，县委积极发挥流动党组织和党员先锋作用，主动服务异乡，通过设立党员示范岗、亮牌经营、联摊包片等措施，形成了一名党员带出一批文明经营者、一批党员带出一个文明市场的良好局面，同时广泛开展社区结对共建、解决就业、社会稳控、赈灾扶贫等活动，促进了当地和谐社会建设。

　　7月中旬，笔者走进平桥镇沸头村，但见那漂亮别致的农村小别墅一栋连着一栋，整个村庄美得像公园，但亲手建设这个美丽家园的“设计师”——洪小洗却再也看不到了。

　　10年前，在上海经商期间，流动党员洪小洗意外地被村民高票推选为村委会主任，为了这分沉甸甸的信任，他放下上海的生意，毅然挑起了村里的重担，直至永远倒在了工作岗位上。

　　在流动党员中，像洪小洗一样回家担任村干部的有182人。除了帮助村庄发展、村民致富，在20年里，各流动党支部推动“浙商回归”工作，帮助在外能人返乡创业，先后“带”回企业70余家，投资总额10多亿元，为天台创利税2个多亿。

　　据了解，各流动支部发动党员、在外乡贤，累计为家乡捐款捐物3亿多元。仅2014年，在外流动党员认捐“五水共治”的款项就达480多万元。

　　（小徐  张主俐  蒋挺  陈君来）